蘇州市工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治措施落實(shí)的通知》（蘇辦發(fā)電〔2014〕101號），根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治措施落實(shí)的通知》和《蘇州市2014年四季度環(huán)境空氣質(zhì)量改善強(qiáng)化方案》，切實(shí)加強(qiáng)工地?fù)P塵污染防治工作，特制定蘇州市工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控方案。

一、管控目標(biāo)

通過管控，全市城鄉(xiāng)在建工程參建各方主體揚(yáng)塵防控責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，建筑工地現(xiàn)場揚(yáng)塵污染得到有效控制，對進(jìn)出車輛進(jìn)行清掃、沖洗，工地圍擋、施工道路硬化以及規(guī)模以上建筑工地車輛沖洗率達(dá)100%；市級標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地達(dá)30%。

二、管控范圍

全市范圍內(nèi)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市軌道交通工程）、園林綠化工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地。重點(diǎn)是市區(qū)繞城高速環(huán)線范圍以及各縣市和吳江區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的所有工地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)蘇州市城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)指揮部要求，成立蘇州市工地?fù)P塵專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市容市政管理局、市園林和綠化管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利（水務(wù)）局和姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市相關(guān)部門處室和人民政府、管委會部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）職責(zé)分工

市住建局、市市容市政局、市園林綠化局、市交通運(yùn)輸局、市水利（水務(wù)）局和姑蘇區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，依據(jù)本方案要求制定各自實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)本部門、本地區(qū)的工地?fù)P塵管控工作。具體職責(zé)分工如下：

市住建局。負(fù)責(zé)督促在建工程參建各方嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治責(zé)任，施工現(xiàn)場的主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料的堆放地嚴(yán)格按照規(guī)定作硬化處理；施工現(xiàn)場的主要出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)備或設(shè)備，堅(jiān)決防控車輛帶泥上路；易產(chǎn)生粉塵的水泥等材料在庫房或密閉容器內(nèi)存放；按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工時(shí)配備灑水車輛，合理分步實(shí)施，控制土方開挖和留存時(shí)間；風(fēng)力在5及以上時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)采取灑水等防塵措施，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的應(yīng)停止施工。

市市容市政局。負(fù)責(zé)市政大修、養(yǎng)護(hù)工程施工、道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。在市政道路維修、地下管線施工與維修時(shí)，工地要設(shè)置連續(xù)、封閉和符合要求的硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理；施工現(xiàn)場主要道路要作硬化處理；施工物料堆放規(guī)范；裸露地面要進(jìn)行覆蓋或臨時(shí)綠化；施工現(xiàn)場車輛駛出工地必須進(jìn)行沖洗，禁止帶泥上路；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)力度，提高機(jī)掃率和覆蓋率。

市園林和綠化局。負(fù)責(zé)督促在氣象部門發(fā)布大風(fēng)警報(bào)、臺風(fēng)警報(bào)、寒潮預(yù)警和霾天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；栽植行道樹，對樹穴和種植土及時(shí)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵防治措施，行道樹栽植后，當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，未完成清運(yùn)的，進(jìn)行遮蓋；3000平方米以上的成片綠化建設(shè)工程，具備條件的，在綠化用地周圍未設(shè)置密閉圍擋，在施工工地內(nèi)應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后駛出施工工地；廢棄土和其他廢棄物及時(shí)清運(yùn)，做好清掃保潔工作；在環(huán)境敏感區(qū)和城市道路應(yīng)做到隨產(chǎn)隨清，其他地段要在當(dāng)日內(nèi)清理干凈。

市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)揚(yáng)塵點(diǎn)采取針對性措施；對臨時(shí)堆土場四周及路基路面施工路段兩側(cè)應(yīng)設(shè)置圍擋，做到取土、拌合、填筑過程順暢銜接；在路基路面填筑時(shí)，及時(shí)壓實(shí)，完工路面及時(shí)灑水；對于工地上的運(yùn)輸車輛，保證車輛進(jìn)出不帶泥上路；土方和散貨物料的運(yùn)輸采用密閉方式。

市水利（水務(wù)）局。負(fù)責(zé)督促在市區(qū)嚴(yán)格按要求實(shí)行砼商品化，砼進(jìn)行現(xiàn)場攪拌；在施工集中場所以及人員密集和交通要道處，設(shè)置統(tǒng)一圍墻，墻面整潔規(guī)范；工地配備必要的保潔工具及簡易灑水設(shè)施，定期進(jìn)行清掃和保濕，工地產(chǎn)生的生活垃圾收集后定期清運(yùn)；建筑垃圾、工程渣土及時(shí)清運(yùn)的，在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場，采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

姑蘇區(qū)人民政府。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷工地?fù)P塵管控工作。房屋拆除施工單位應(yīng)準(zhǔn)備足夠的水源和灑水設(shè)施，拆除施工中必須采取邊拆邊灑水或噴淋等防塵措施，以抑減揚(yáng)塵；房屋拆除完工的待建工地應(yīng)及時(shí)移交建設(shè)方，15日內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)對裸土地面簡易綠化，或者采取覆蓋、固化、鋪裝等措施，防止風(fēng)吹產(chǎn)生揚(yáng)塵；風(fēng)力在5級以上時(shí)，房屋拆除工程應(yīng)停止施工。

吳中、相城區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工地?fù)P塵管控工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和督促本轄區(qū)相關(guān)部門，按照建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治工作要求認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效防治建筑工地?fù)P塵污染。

張家港、常熟、太倉、昆山市和吳江區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可參照本方案執(zhí)行。

四、管控措施

對各類工地易產(chǎn)生揚(yáng)塵的拆除、爆破、破碎等作業(yè)，即日起至年底前一律停止。國家公祭日期間（12月6日-12月13日）和預(yù)測PM2.5達(dá)到警戒值,啟動(dòng)第二階段強(qiáng)化措施,要求市區(qū)繞城高速環(huán)線范圍以及各縣市和吳江區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的所有工地涉及拆除、樁基、路基、土石方工程和渣土清運(yùn)等易揚(yáng)塵的作業(yè)一律停止，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。嚴(yán)格拆遷工地批管制度，即日起至12月31日停止市區(qū)拆遷項(xiàng)目審批。

    五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控工作，研究解決工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控工作中遇到的重難點(diǎn)問題，強(qiáng)化全過程指導(dǎo)和控制，確保取得明顯實(shí)效。

（二）充分宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種會議、教育培訓(xùn)、短信平臺、日常檢查等多種途徑，大力宣傳工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控工作的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，做到全面覆蓋，不留死角，持續(xù)深入，卓有成效。督促在建工程參建各方責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施，把從業(yè)人員的智慧和力量凝聚起來，形成齊抓共管的局面。

（三）加大查處力度。采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，加大檢查督查力度。通過明查暗訪和“四不兩直”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵突出問題，責(zé)令限期整改，未整改或整改不合格的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷鞏固和固化取得的成果，堅(jiān)持把工地?fù)P塵污染專項(xiàng)管控工作與建立健全長效工作機(jī)制相結(jié)合，使工地?fù)P塵污染防治工作更加制度化、規(guī)范化。

附件1

蘇州市工地?fù)P塵專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組  長:  張永清  市住建局局長

副組長： 張  濤  市住建局副局長

         湯以成  市市容市政局副局長

         馬林華  市交通運(yùn)輸局副局長

         徐國忠  市水利（水務(wù)）局總工

         邵  雷  市園林綠化局副局長

         薛  宏  姑蘇區(qū)副區(qū)長

         沈偉民  吳中區(qū)副區(qū)長

         虞  偉  相城區(qū)副區(qū)長

         張  劍  蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長

         徐炳興  蘇州高新區(qū)管委會副書記

組  員： 黃理軍  市住建局質(zhì)安處副處長

         吳  琛  市市容市政局環(huán)管處處長

         夏振明  市交通運(yùn)輸局建管處處長

         沈永明  市水利（水務(wù)）局規(guī)劃計(jì)劃處處長

         陳  驊  市園林綠化局綠化建設(shè)處處長 

         丁支農(nóng)  姑蘇區(qū)住建市容局副局長

         趙建國  吳中區(qū)住建局副局長

         劉一維  相城區(qū)住建局副局長

         衛(wèi)  嚴(yán)  蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副總工

                丁永華  蘇州高新區(qū)建設(shè)局副局